金融委回应蚂蚁集团引起的金融创新与监管问

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来源:任博宏观论道

金融委(国务院金融稳定发展委员会)于周末加班(10月31日、周六)召开了一场专题会议,本次会议的主题为学习五中全会精神、部署未来五年金融系统主要工作,并对近期由蚂蚁集团引起的金融创新与监管这一问题给予了回应。

事实上年10月30日央行也召开了学习五中全会精神的会议,明确“抓紧研究提出金融业改革发展稳定工作的要点,谋划好今后5年及更长时期内的金融高质量发展路径和具体措施”,意味着“十四五”金融业发展规划也即将出台。

当然需要说明的是,此次金融委会议所提及的诸多问题均有其特定背景,如一些内容最早源于年7月召开的第五次全国金融工作会议以及新一轮资本市场改革,如第五次全国金融工作会议明确提出(1)金融要服务于实体经济、防控金融风险、深化金融改革;(2)优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系;(3)强化监管,提高防范化解金融风险能力;(4)市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用等四点内容便影响深远。

一、建设现代央行制度(一)这是十九届四中全会的重大战略部署

金融委会议明确提及“建设现代央行制度,完善货币供应调控机制,健全市场化利率形成和传导机制”。严格来说“现代央行制度”并非新提法,年11月5日召开的四中全会便明确提及“建设现代中央银行制度,完善基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率体系”。

那么“现代央行制度”究竟指什么,其实可以从年10月23日发布的《人民银行法(修订草案征求意见稿)》寻找答案,这里不再对这两个文件进行讨论,可详见新人民银行法迎来修订,央行职责和权限显著扩大和时隔五年,新商业银行法有哪些变化?。

(二)现代央行制度有诸多内涵

1、从国际经验来看,“现代央行制度”的内涵其实很丰富,如更注重价格型调控以促成形成稳定的中长期利率水平(公开市场操作)、加强与公众沟通以引导预期(新闻发布会)、保持独立性(不受政府特别是财政体系的制约)、更注重宏观审慎监管等维护金融稳定(每年发布的金融稳定报告)和防范金融风险。

2、对于中国而言,则还有自身内涵,如强化央行的宏观审慎管理职能、大幅拓宽央行的职责范围(如央行需要在金融基础设施、支付行业以及金融科技等领域需要更有作为和担当)。此外,服务高质量发展和金融双向开放、推进市场化和法治化变革(如利率和汇率市场化)、维护金融稳定和防范金融风险、推动资本市场发展以及加强党的领导等也属于我国现代央行制度的内涵。

3、一般央行的货币政策目标主要包括“稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支”等四个,不过中国央行实施货币政策目标除“保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长”外,还包括建立与现代高质量经济发展体系相适配的现代货币政策体系、更加



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